365体育投注(中国)官方网站 办公室关于修订365体育投注(中国)官方网站 危险化学品事故专项应急预案的通知

各县、区人民政府，高新技术产业开发区管委会、市政府各部门、各直属单位：

经市政府同意，现将修订后的《365体育投注(中国)官方网站 危险化学品事故专项应急预案》印发给你们，请认真组织实施。

                          365体育投注(中国)官方网站 办公室        

   2025年8月25日

（此件公开发布）

365体育投注(中国)官方网站 危险化学品事故专项应急预案

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

1.5 事故分级

1.6 应急预案体系

2 应急组织体系与职责

2.1 应急组织机构与职责

2.2 现场应急救援指挥部组成及职责

3 风险预警

3.1 风险管控

3.2 监测预警

4 信息报告

5 应急响应

5.1 响应分级

5.2 响应措施

5.3 安全防护

5.4 信息发布

5.5 应急终止

6 后期处置

6.1 事故现场封锁保护

6.2 善后处置

7 应急保障

7.1 队伍保障

7.2 物资装备保障

7.3 通信保障

7.4 技术保障

7.5 资金保障

7.6 交通保障

7.7 医疗卫生保障

8 宣传、培训和演练

8.1 宣传

8.2 培训

8.3 演练

9 附则

9.1 名词术语、缩写语的定义与说明

9.2 预案管理与更新

9.3 奖励与责任

9.4 预案解释部门

9.5 预案实施或生效时间

10 附录

10.1 365体育投注(中国)官方网站 危险化学品现状及风险分析

1 总则

1.1 编制目的

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，加强和规范危险化学品事故的防范和应对工作，依法、迅速、科学、有序预防和妥善处置各类危险化学品事故，及时有效实施应急救援，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，维护人民群众的生命财产安全，保障社会稳定和经济发展。

1.2 编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《生产安全事故应急条例》

《危险化学品安全管理条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《辽宁省安全生产条例》

《突发事件应急预案管理办法》

《生产安全事故应急预案管理办法》

《国家突发事件总体应急预案》

《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》

《辽宁省生产安全事故应急预案》

《辽宁省危险化学品事故应急预案》

《365体育投注(中国)官方网站 突发事件总体应急预案》

《365体育投注(中国)官方网站 生产安全事故应急预案》

1.3 适用范围

本预案适用于365体育投注(中国)官方网站 行政区域内发生或影响到365体育投注(中国)官方网站 行政区域的危险化学品生产、经营、储存、使用、运输以及废弃危险化学品处置等领域发生的危险化学品事故。

1.4 工作原则

以人为本，安全第一；预防为主，平战结合；统一领导，各司其职；快速反应，协同应对；依法规范，科学施救。

1.5 事故分级

按照危害程度、人员伤亡及经济损失等情况，将危险化学品事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个等级。

特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本预案中所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

1.6 应急预案体系

365体育投注(中国)官方网站 危险化学品事故应急预案体系由各级政府及其发展改革、教育、公安、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、卫生健康、应急管理等有关部门应急预案和相关企业、单位应急预案组成。包括本专项应急预案及市级相关部门制定的配套工作方案；县（区）政府危险化学品事故专项应急预案及有关部门配套工作方案；乡镇（街道）危险化学品事故应急预案；相关单位的危险化学品事故应急预案等。

2 应急组织体系与职责

2.1 应急组织机构与职责

2.1.1 应急组织机构及成员组成

365体育投注(中国)官方网站 危险化学品事故应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”）是全市危险化学品事故应急救援的领导机构，由总指挥、副总指挥、成员单位组成。

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，各相关行业安全生产监督管理部门（以下称主责部门）负责牵头组织开展本行业领域的危险化学品事故应急处置工作。总指挥由市政府分管安全生产工作的副市长担任，副总指挥由市应急局主要负责人、事故发生地的县（区）政府主要负责人、主责部门主要负责人担任。

成员单位：市委宣传部、市委网信办、市政府办公室、市总工会、市公安局、市消防救援支队、市监察委员会、市发展改革委、市应急局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市卫生健康委、市市场监管局、市生态环境局、市国资委、市教育局、市财政局、市民政局、市商务局、市农业农村局、市气象局、365体育投注 供电公司、市通管办、电信运营商、各县（区）政府，365体育投注 石化公司、365体育投注 矿业集团等相关企业。

市应急指挥部办公室为市应急指挥部的办事机构，综合协调市危险化学品事故应急救援工作。

市应急指挥部办公室设在市应急局，办公室主任由市应急局局长兼任。

2.1.2 职责

2.1.2.1 市应急指挥部工作职责

（1）负责本预案的实施。

（2）领导、指挥和协调全市危险化学品事故应急救援。

（3）决定启动或终止市级应急响应。

（4）组织成立现场应急救援指挥部。

（5）协调和调动所需应急资源。

（6）批准危险化学品事故的信息发布。

（7）上级预案启动时，按照上级指挥部的指示开展救援工作。

2.1.2.2 成员单位工作职责

（1）市委宣传部负责指导、协调相关部门和媒体做好信息发布、舆论引导、舆情监测和现场媒体服务管理工作。

（2）市委网信办负责指导、协调网络媒体做好网上舆论引导，负责属地网站平台违法违规信息处置。

（3）市政府办公室负责统一收集、汇总报送市委、市政府的重要信息；传达省领导的指示批示；协助省领导做好危险化学品事故应急处置的综合协调工作；完成省应急指挥部交办的其他相关工作。

（4）市总工会负责参加伤亡事故的调查处理。

（5）市公安局负责陆路运输危险化学品事故应急管理和事故救援指挥协调工作；负责指导协调事故现场及周边道路交通管制工作；组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，维护人员撤离区域社会秩序，指导协调事故现场警戒、维稳和涉案人员监控等工作；完成市危险化学品应急总指挥部交办的其他相关工作。

（6）市消防救援支队负责调度指挥先期到达危险化学品事故现场的消防救援力量迅速参与救援行动，开展以抢救人民生命为主的先期处置工作；在市应急指挥部领导下，开展人员疏散管控、控险排险等相关作业。

（7）市监察委员会负责组织开展对事故涉及的监察对象违法违纪行为的调查，依法作出监察决定或者提出监察建议。

（8）市发展改革委负责市行政区域内石油、天然气（包括天然气、煤层气和煤制气，不包括城镇燃气）长输管道应急管理和事故救援综合协调工作，完成市危险化学品应急指挥部交办的其他相关工作。

（9）市应急局负责市危险化学品应急指挥部的日常工作，综合协调事故应急救援工作；指导协调有关部门和相关县（区）政府做好事故预防、应急准备、应急救援处置等工作；协调专业危险化学品救援队伍参与救援；完成市危险化学品应急指挥部交办的其他相关工作。

（10）市工业和信息化局负责民用爆炸品行业运行和安全监管工作，负责民用爆炸物品的相关管理工作，完成市危险化学品应急指挥部交办的其他相关工作。

（11）市人力资源社会保障局负责事故伤亡人员的工伤认定和劳动能力鉴定工作，完成市危险化学品应急指挥部交办的其他相关工作。

（12）市自然资源局负责组织专家对地质灾害现场踏勘、提出防治建议措施，完成市危险化学品应急指挥部交办的其他相关工作。

（13）市住房城乡建设局负责城镇燃气应急管理和事故救援指挥协调工作，组织因事故造成受损建（构）筑物的评估、鉴定、处置工作，开展危险化学品事故现场供水、排水保障、处置工作，完成市危险化学品应急指挥部交办的其他相关工作。

（14）市交通运输局负责组织协调有关单位做好应急救援交通运输保障工作；负责组织协调有关部门恢复道路、公路、桥梁等交通基础设施，完成市危险化学品应急指挥部交办的其他相关工作。

（15）市水务局配合做好危险化学品事故现场水质监测和污染水域应急处置。 

（16）市卫生健康委负责受伤人员的医疗救治、医疗资源调配、疾病控制等工作，完成市危险化学品应急指挥部交办的其他相关工作。

（17）市市场监管局负责组织协调对危险化学品用压力容器、压力管道等特种设备检验检测工作，对救援现场所需特种设备提供技术支持，完成市危险化学品应急指挥部交办的其他相关工作。

（18）市生态环境局负责危险化学品事故现场的应急环境监测，为现场指挥提供数据参考；对现场污染物的处置与消除提出意见；组织调查危险化学品事故次生突发环境事件，评估事故造成的环境影响；完成市危险化学品应急指挥部交办的其他相关工作。

（19）市国资委负责督促国有控股大型企业做好应急配合工作，参与所监管企业生产安全事故的调查，落实事故责任追究的有关决定。

（20）市教育局负责指导学校、幼儿园师生做好应急疏散工作，完成市危险化学品应急指挥部交办的其他相关工作。

（21）市财政局负责事故应急救援资金保障工作，完成市危险化学品应急指挥部交办的其他相关工作。

（22）市民政局负责指导社会捐助工作，负责善后、家属联络与接待工作。

（23）市商务局负责危险化学品事故应急处置中受影响群众生活必需品即米面粮油菜的物资保障工作。

（24）市农业农村局配合做好农药应急管理和事故救援综合协调工作。

（25）市气象局负责指导协调事故应急救援期间的气象服务保障工作，完成市危险化学品应急指挥部交办的其他相关工作。

（26）365体育投注 供电公司负责救援所需电力应急保障工作，完成市应急指挥部交办的其他相关工作。

（27）市通管办负责协调市内电信运营商企业，开展事发现场应急通信指挥保障及抢修有关工作，保障通信安全畅通。

（28）电信运营商负责事故救援期间的通信保障工作。

（29）各县（区）政府负责危险化学品事故应急管理工作，编制、修订危险化学品事故应急预案，组织协调本辖区危险化学品事故应急救援、演练及事故上报工作，做好危险化学品安全防范及应急物资储备工作。

（30）365体育投注 石化公司、365体育投注 矿业集团有限责任公司负责协调所关联企业开展救援工作，提供应急抢险装备支持，完成市危险化学品应急指挥部交办的其他相关工作。

市危险化学品应急指挥部根据应急救援需要和相关部门职能，临时协调其他市直部门参与事故救援和相关保障工作。

2.2 现场应急救援指挥部组成及职责

2.2.1 现场应急救援指挥部组成

根据危险化学品事故现场应急救援需要，由市应急指挥部派出工作组或现场指挥人员与事发地政府负责人、参与救援单位的负责人及事故单位主要负责人和技术负责人组成。组成现场应急救援指挥部，指挥现场应急行动。

现场应急救援指挥部由总指挥、副总指挥，综合协调组、消防与抢险组、公众疏散与警戒治安组、医疗救治组、应急救援专家组、环境监测与危险废物处置组、后勤保障组、电力组、通信组、信息发布组组成。

现场应急救援指挥部总指挥、副总指挥由市应急指挥部明确并授权。

2.2.2 工作职责

现场应急救援指挥部在市应急指挥部的领导下，负责救援方案的确定和实施；指挥、调动所有参与应急救援的队伍和人员；承担现场指挥救援、善后处置等有关工作；及时向市应急指挥部报告事故态势及救援情况，完成市应急指挥部交办的各项任务。

2.2.2.1 综合协调组及职责

牵头单位：市应急局或相关危险化学品行业监管部门

成员单位：市委宣传部、市政府办公室、市公安局、相关行业主管部门、事发地县（区）政府，事故企业。

主要职责：组织制定现场救援方案，传达市委、市政府领导同志批示指示，指导协调县（区）做好危险化学品事故应急救援处置工作，负责事故接报、续报和处置工作记录、归档等工作，完成总指挥、副总指挥交办的事项。

2.2.2.2 消防与抢险组及职责

牵头单位：市消防救援支队

成员单位：市公安局、市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市国资委、市市场监管局、市气象局、365体育投注 电力公司、事发地县（区）政府，事故企业。

主要职责：参与制定现场救援方案并组织实施；调集救援力量和物资；按照专业要求，指导协调救援工作有序进行。

2.2.2.3 公众疏散与警戒治安组及职责

牵头单位：市公安局

成员单位：市消防救援支队、市教育局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市住房城乡建设局、事发地县（区）政府，事故企业。

主要职责：指导事发地政府做好受灾群众转移疏散和事故救援现场警戒、交通管制工作，对事故有关责任人实施监控、缉捕，确定事故伤亡和失踪人员身份。

2.2.2.4 医疗救治组及职责

牵头单位：市卫生健康委 

成员单位：市人力资源社会保障局、事发地县（区）政府，事故企业。

主要职责：指导事发地政府全力救治受伤人员，视情况协调医疗救治力量；及时报请上级主管部门给予医疗支持，组织动员社会力量参与医疗卫生救助工作。

2.2.2.5 应急救援专家组及职责

牵头单位：市应急局

成员单位：市政府办公室、市行业主管部门、事故企业。

主要职责：参与制定现场应急救援方案，协调、选调专家指导现场应急处置工作，为应急救援决策提供技术支持，对现场事故情形做出预判，参加事故调查工作。

2.2.2.6 环境监测与危险废物处置组及职责

牵头单位：市生态环境局

成员单位：市住房城乡建设局、市自然资源局、市卫生健康委、市气象局、事发地县（区）政府。

主要职责：负责事故现场环境监测，确定危害可能影响区域及程度，制定危险废物处置方案并监督实施。

2.2.2.7 后勤保障组及职责

牵头单位：事发地县（区）政府

成员单位：市政府办公室、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市交通运输局、事故企业。

主要职责：负责事故抢险救援物资和生活保障及被疏散群众的临时安置救助。

2.2.2.8 电力组及职责

牵头单位：市工业和信息化局

成员单位：事发地县（区）政府、365体育投注 供电公司。

主要职责：负责供电设施设备抢修和救援电力保障，及时提供车载发电设备。

2.2.2.9 通信组及职责

牵头单位：市通管办

成员单位：事发地县（区）政府、电信运营商。

主要职责：负责通信设施抢修及救援通信保障。

2.2.2.10 信息发布组及职责

牵头单位：市委宣传部

成员单位：市危险化学品应急指挥部成员单位、事发地县（区）政府、事故企业。

主要职责：负责统筹协调新闻发布工作，编制、审定新闻信息发布方案，确定新闻发布方式和内容；做好媒体沟通、衔接和相关服务工作；收集、引导舆论舆情，及时发布和通报有关信息。

指挥部可以根据指挥与处置工作实际需要，增设或减少现场工作组。

3 风险预警

3.1 风险管控

各县（区）危险化学品各行业主管部门和有关单位要对辖区内的危险化学品、重大危险源、重点监控企业进行普查，建立风险隐患、救援物资、专家队伍、避难场所等应急资源信息数据库。督促危险化学品从业单位对企业涉及危险化学品可能发生风险进行评估，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立完善日常监督检查机制，定期组织开展设备维护、应急演练，加强特殊作业管控，落实安全防控措施。

3.2 监测预警

3.2.1 监测

3.2.1.1 各部门（单位）应通过危险化学品企业监控预警平台和危险化学品重大危险源安全监控预警系统加强危险化学品的动态监督管理，掌握辖区内的危险化学品、重大危险源分布等实时监控预警的基本状况，建立辖区内危险化学品基本情况和重大危险源数据库。通过专业监测、企业上报、公众投诉等渠道收集信息，建立信息共享机制，依法对危险化学品动态监控工作实施联合监督管理，根据收集的异常情况，组织专家预测事态发展趋势，提前做好事故防范和应急响应准备工作。

3.2.1.2 危险化学品从业单位要落实企业主体责任，利用先进技术手段对危险化学品进行监控，掌握本单位危险化学品种类、理化性质、危害程度和急救措施，建立危险化学品安全管理制度，落实安全管理责任，保障安全投入，及时上报、处理可能导致事故的异常情况，做到早辨识、早预警、早发现、早报告、早处置。

3.2.1.3 危险化学品从业单位与当地政府及有关部门、社区建立应急互动机制，制定保护周边群众安全的防护措施。

3.2.1.4 区县应急部门对收集到的本行政区域内或可能对本行政区域造成影响的危险化学品生产安全事故预测信息进行可靠性分析，根据预警级别及时向当地人民政府､上级应急部门和相关部门报告。

3.2.2 预警

3.2.2.1 预警分级

根据危险化学品事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，结合本预案规定的事故分级，危险化学品事故预警级别由高到低分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警分级表

3.2.2.2 预警发布和解除

（1）红色、橙色预警：由市应急指挥部报请市政府，再由市政府报请辽宁省政府批准后，由市应急指挥部发布和解除。

（2）黄色预警：由市应急指挥部报请市政府批准发布和解除。

（3）蓝色预警：由县（市、区）政府发布和解除。

根据事态发展，发布单位可适时调整预警级别并重新报告、发布有关预警信息。

3.2.2.3 预警方式

预警信息原则上按照预警级别，由市政府或事故发生地所在县（市、区）人民政府通过预警信息发布系统、广播、电视、报刊、通信、互联网、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式，向省专项指挥部各成员单位、重点单位及可能受影响区域民众发布；对老幼病残孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的发布方式。

3.2.2.4 预警内容

预警内容主要包括发布机关、发布时间、可能引发的危险化学品事故类型、预警级别、起始时间、影响范围、建议或强制性防范措施以及其他需要发布的信息。

3.2.3 预警响应

市应急指挥部办公室根据预警级别，做好事故预防工作部署。

（1）蓝色预警响应：县（市、区）人民政府组织相关部门、危险化学品单位做好应急救援准备；加强事态发展情况的监测、预报，及时掌握事件发展态势以及可能影响范围和强度；组织应急救援队伍、应急救援物资装备开展相关处置，及时向市应急办公室报告现场情况。

（2）黄色预警响应：在落实蓝色预警响应的基础上，市应急指挥部立即组织对事态进行分析研判，提出预警响应实施方案，组织专家和技术人员对事态进行分析评估、研判，提出风险管控措施、应对措施并部署应对工作。

（3）橙色、红色预警响应：发布橙色、红色预警后，在落实蓝色、黄色预警响应的基础上，调动专业救援力量赶赴现场，做好应急救援工作准备；调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用。

3.2.4 预警解除

（1）蓝色预警：由县（区）政府负责解除，并报市应急指挥部。

（2）黄色预警：由市应急指挥部负责解除，并报省应急总指挥部。

（3）橙色预警和红色预警：由市应急总指挥部办公室负责解除，同时报省应急总指挥部。

4 信息报告

危险化学品事故发生后，按下列要求做好信息报告：

（1）事故现场危险化学品单位有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县（区）人民政府主责部门和应急管理部门报告；市直属企业应同时报告市级主管部门和市应急局。

（2）事故发生地县（区）人民政府及其相关部门接到事故信息报告后，应立即核实有关情况，并按照分级管理的程序第一时间逐级上报至上级人民政府及其相关部门，每级上报时间不超过2小时。

（3）一般事故上报至365体育投注(中国)官方网站 及其相关部门；较大事故上报至辽宁省人民政府及其相关部门；重大事故、特别重大事故上报至国务院有关部门。

（4）信息初报的内容包括：危险化学品事故发生的时间、地点、信息来源、事故类别、简要经过、影响范围、伤亡人数和损害程度的初步估计、现场应急救援情况、已采取的措施等。

（5）当情况发生变化时，需及时进行信息续报。信息续报的内容包括：人员伤亡、危险化学品事故影响最新情况、事件重大变化情况、采取应对措施的效果、检测评估最新情况、下一步需采取的措施等。

5 应急响应

5.1 响应分级

5.1.1 应急响应由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

（1）Ⅰ、Ⅱ级应急响应：指发生特别重大、重大危险化学品事故的响应，由市应急指挥部启动市级应急响应，组织做好先期处置工作，并报告省应急总指挥部提供支援。

（2）Ⅲ级应急响应：指较大危险化学品事故的响应，启动市级应急响应，响应行动由市应急指挥部组织实施。事发地县（区）政府及时组织做好先期应急处置工作，服从市应急指挥部指挥，全力开展抢险救援。

（3）Ⅳ级应急响应：指一般危险化学品事故的响应，启动各县（区）应急响应，响应行动由事发地县（区）政府组织实施。市应急指挥部办公室关注事态发展情况，保持与事发地县（区）政府的联系，做好应急准备。

5.1.2 涉及跨县（区）行政区域的事故，由市应急指挥部负责应对，县（区）党委、政府负责先期处置。

5.1.3 在应急响应时，超出本级处置能力，需及时报请上一级应急指挥机构启动相应等级的应急响应。

5.1.4 县（区）响应级别可参照市级应急响应级别设置，结合本地实际情况予以明确。

5.2 响应措施

5.2.1 事发单位响应措施

（1）立即启动本单位响应措施，迅速控制危险源、标明危险区域、封锁危险场所等，采取相关紧急措施防止危害扩大。

（2）组织应急力量在确保安全的前提下，先期营救被困人员，疏散、撤离、安置受威胁人员，组织核实人员伤亡情况。

（3）立即向所在地政府及有关部门报告危险化学品事故相关信息。

（4）准备好危险化学品事故发生场地、设施、设备等相关图纸、技术参数等背景资料，组织调集本单位应急救援力量、物资装备等。

5.2.2 事发地政府响应措施

发生Ⅳ级应急响应时，事发地县（区）政府接到事故报告后，立即启动县（区）级别应急预案，主要开展以下应急处置行动：

（1）接到危险化学品事故报告后，事发地县级专项指挥部指挥长应当立即赶赴事故现场开展指挥处置工作。

（2）立即组织核实现场人员伤亡和涉险情况，组织、协调本级应急救援力量、应急救援物资等开展指挥与应急救援工作。

（3）调派警力封闭事故现场，设立警戒区域；有效控制有关责任人；加强现场及周边治安管控，维护现场秩序；加强现场交通管控与疏导，开辟应急通道等。

（4）事故发生地县级专项指挥部及其相关部门抵达现场后，应当迅速掌握事故基本情况，分析研判险情态势，组织有关部门、行业专家制定应急救援工作方案，做出行动决策部署。

（5）采取必要措施，防止危险化学品事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，避免或者减少事故对环境造成的危害。

（6）组织本级应急救援力量在确保安全的前提下，积极稳妥开展人员搜救、伤员救治、重要设施抢修、遇险遇难人员善后、舆情引导、社会面治安管控等工作。

（7）如需域外救援力量和物资支援，事发地县级政府应当统筹考虑就近设立应急救援人员、车辆和物资的临时集结点，避免堵塞现场救援通道，便于应急救援队伍、物资有序调度。

（8）根据救援需要，做好与365体育投注(中国)官方网站 应急指挥机构派出工作组的工作对接。

5.2.3 市级应急响应

发生Ⅲ级应急响应时，在启动Ⅳ级应急响应措施外，另外采取以下响应措施：

（1）市应急指挥部办公室立即通知相关专家、各应急救援队伍赶赴现场开展应急救援工作，成立现场救援指挥部，了解事故现场情况，主要包括但不限于下列内容：遇险人员伤亡、失踪或被困等情况；危险化学品危险特性、数量、应急处置方法等信息；周边建筑、居民、地形、电源、火源等情况；风速、风向等气象信息；应急救援设备、物资、器材、队伍等应急力量情况；事故可能导致的后果及对周围区域的可能影响范围和危害程度等，研究分析采取安全、有效的应急救援措施，各应急救援小组按照各自职责开展应急救援行动；

（2）应急疏散及交通管控：根据事故现场实际状况，疏散警戒组确定现场警戒隔离区，并将警戒隔离区内与事故应急处置无关的人员撤离至安全区，疏散过程中应避免横穿危险区，并注意根据危险化学品的危险特性，指导疏散人员就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采取简易有效的保护措施，在警戒隔离区边界设置警示标志，并设专人负责警戒。对通往事故现场的道路实行交通管制，严禁无关车辆、人员进入，保证道路畅通。根据事故发展、应急处置和动态监测的情况，及时调整警戒隔离区。

（3）现场抢险救援：消防抢险组应急救援人员配备必要的安全防护装备，携带救生器材进入现场，协助受困人员转移到安全区域，组织开展危险化学品处置、火灾扑救、工程抢险等工作。

（4）医疗救护：医疗救治组赶赴事故现场，设立临时医疗点，协调医疗救治力量，为受灾群众、抢险救援人员、集中安置点灾民提供医疗保障服务，并将伤者送往医院实施治疗。

（5）现场监测：环境监测组加强事故现场的环境监测和气象监测，确定危害可能影响区域及程度，提供现场动态监测信息。

（6）应急保障：应急专家组参与制定现场应急救援方案，为应急救援决策提供技术保障；电力保障组负责供电设备设施抢修和救援电力保障；通信保障组负责通信设施抢修及救援通信保障；后勤保障组负责现场应急救援人员所需物资、装备、食品、供水、供气等资源保障，并向被疏散群众和受到事故影响的人员提供应急避难场所和生活必需品。

（7）洗消和现场清理：消防抢险组在危险区与安全区交界处设立洗消站，对受污染人员、工具及装备进行洗消。环境监测组负责清除事故现场各处残留的有毒有害气体，统一收集处理泄漏液体、固体及洗消污水。

5.2.4 扩大响应

发生Ⅰ、Ⅱ应急响应时，事态超出市级处置能力，难以控制或有扩大、发展趋势，市应急指挥部应当及时向省级有关部门提出增援请求，当省级应急救援队伍抵达事故现场，指挥权交由省救援队最高级别指挥人员。

5.3 安全防护

5.3.1 应急救援人员的安全防护

现场应急救援人员及有关人员应按照规定要求佩戴相应的防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。由后勤保障组根据救援需要，提供并协调、调集相应的安全防护装备。

5.3.2 群众的安全防护

根据不同危险化学品事故特点，组织和指导群众就地取用毛巾、湿布、口罩等，采用简易有效的防护措施保护自己。

根据实际情况，制定安全可行的疏散撤离路线，避免穿越危险区域。进入安全区域或应急避难场所，应尽快去除受污染的衣物，提供必要的生活用品，实施医疗救治、防止继发性伤害发生。

5.4 信息发布

市应急指挥部办公室会同有关部门负责危险化学品事故的信息综合工作，根据事件类型和影响程度，按照有关规定统一、准确、及时发布有关事态发展和应急救援等情况信息。

（1）特别重大、重大危险化学品事故，事发地党委、政府或市应急指挥部第一时间按规定通过主流媒体向社会发布简要信息，最迟不晚于5小时内发布权威信息，随后发布初步核实情况、已经采取的应对措施和公众防范要求等，最迟应当于24小时内举行新闻发布会。

（2）较大、一般危险化学品事故要在5小时内发布权威信息，经应急指挥部审定，由信息发布组根据处置进展动态发布更新信息。

（3）信息发布形式主要包括提供新闻稿、组织报道、举行新闻发布会、接受媒体采访等，运用官方网站、微博、微信及移动客户端、手机短信等平台发布信息。

（4）未经应急指挥机构批准，参与事故应急处置工作的各有关单位和个人不得擅自对外发布相关信息。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或应急处置工作的虚假信息。

5.5 应急终止

当事故现场得以控制，遇险人员全部获救，事故伤亡情况核实清楚，环境监测符合有关标准，消除次生衍生事故隐患后，现场应急处置工作结束。现场救援指挥部报市应急指挥部批准后，由现场指挥长宣布解除应急状态，并向有关新闻单位发布信息，宣布应急响应结束。

6 后期处置

6.1 事故现场封锁保护

危险化学品事故应急处置工作结束后，应根据事故实际情况，确定事故现场是否需要封锁保护，对建筑物、设施进行鉴定，确认安全后才允许其他人员进入，防止次生事故发生。相关部门需要调查、勘察和取证的，按其规定程序处理。

6.2 善后处置

6.2.1 善后处理工作由事发地县（区）政府牵头，相关部门和单位参与。做好包括人员安置、抚恤补偿、保险理赔、征用补偿、救援物资供应、环境污染消除和灾后重建等善后处置工作，防止事故造成次生衍生危害，尽快恢复正常社会秩序。

6.2.2 救援队伍应认真核对参加抢险救援人员，清点救援装备、器材；核算救援发生的费用，整理救援记录、资料，形成救援总结报告。参加救援的部门、单位应当认真核对参加抢险救援的人数，清点救援装备、器材，核算救援发生的费用，整理保存救援记录、图纸等资料，形成救援总结报告。

6.2.3 保险机构及时开展受灾人员和应急救援人员保险受理和赔付工作。

6.3 总结评估

危险化学品事故应急响应结束后，事发地县（区）及以上政府、有关企业要认真分析事故原因，吸取经验教训，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故再次发生。

市应急指挥部办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结评估，分析总结应急救援经验教训，提出改进意见和建议，形成总结评估报告报送市应急指挥部。

6.4 事故调查

365体育投注(中国)官方网站 按照事故调查权限组织成立事故调查组，对事故起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查，事故调查组应当按有关规定向同级政府提交书面调查报告。

6.5 恢复重建

恢复重建工作由事发地县（区）政府负责。市政府根据实际情况对需要支持的县（区）政府提供资金、物资支持和技术指导。

7 应急保障

7.1 队伍保障

各企业专（兼）职救援队伍或签订救援协议的救援队伍是事故应急救援的第一响应力量，应当及时进行现场应急处置并控制事故发展；省级、市级消防救援、危险化学品专业救援队伍是事故应急救援的主要力量；各类社会救援队伍是事故应急救援的辅助力量。

7.2 物资装备保障

危险化学品从业单位应当根据本单位可能发生的生产安全事故特点和危害，配备必要的消防灭火、排水通风以及危险物品稀释、掩埋、收集等应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，确保正常使用或运转；市应急指挥部成员单位及各专业应急救援队伍应当按照职责分工，配备足够的应急救援物资、救援器材并保持完好。当消防救援队伍的装备能力不能满足应急救援需要时，由市应急指挥部或指定相关部门协调调用企业的物资设备。

7.3 通信保障

各级危险化学品事故应急救援机构应具备相应的通信设备和条件，并确保通信畅通；应急指挥部成员单位应当保证24小时通信畅通，并将值班电话、辅助通信方式和主要负责人联系方式报市应急指挥部办公室备案。市应急指挥部办公室及各应急救援小组成员单位联系方式，详见附件。

7.4 技术保障

市应急指挥部应建立危险化学品事故应急救援专家库，列入应急专家组，为危险化学品事故应急处置提供专业技术保障。

7.5 资金保障

县（区）政府要保障危险化学品事故防范和应对工作所需经费；各级要将应急预案规划、编制、审批、发布、演练、修订、培训、宣传教育等工作所需经费纳入预算统筹安排。

7.6 交通保障

发生危险化学品事故后，事发地县（区）政府、公安和交通运输部门应根据需要，对事故现场进行交通管制，开设应急救援专用通道，确保救援物资、器材和人员及时运送到位，保障人员疏散所需车辆，确保应急救援专用车辆及时赶赴事故现场。

7.7 医疗卫生保障

卫生健康部门负责组织医疗卫生队伍及时赶赴事故现场开展医疗救治、卫生防疫等医疗卫生救援工作。

8 宣传、培训和演练

8.1 宣传

由市应急指挥部办公室负责，组织相关部门和危险化学品从业单位，面向公众和职工开展危险化学品事故应急救援有关法律法规，危险化学品事故预防、避险、避灾、自救、互救等基本常识的宣传教育。

市委宣传部要组织电台、电视台、报纸等新闻媒体，开展群众性的危险化学品事故应急知识普及与宣传教育。

8.2 培训

危险化学品事故有关应急救援队伍按照有关规定参加业务培训；危险化学品从业单位要加强对从业人员安全知识、安全技能、应急救援的培训。

8.3 演练

市应急指挥部根据预案，至少每两年组织一次本预案的应急演练，应急演练包括规划与计划、准备、实施、评估总结和改进五个阶段。通过演练，落实安全生产责任制，熟悉应急工作的指挥机制及决策、协调和处理程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和修订完善应急预案。

9 附则

9.1 名词术语、缩写语的定义与说明

危险化学品：是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。本预案所指危险化学品不包括放射性物品。

危险化学品重大危险源：是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

相关部门：是指与应对危险化学品事故的监测、预警、处置、善后、保障等各环节有关的市委、市政府各相关工作部门。

9.2 预案管理与更新

本预案由365体育投注(中国)官方网站 危险化学品事故应急指挥部办公室组织审核。

本预案原则上每3年至少修订1次，预案修订情况记录并归档。

随着相关法律法规的制定、修改，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和应急演练中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。

各级政府部门、企事业单位、社会团体、公民等，可以向市危险化学品事故应急总指挥部提出修订建议。

9.3 奖励与责任

9.3.1 奖励

在危险化学品事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

9.3.1.1 出色完成应急处置任务，成绩显著的；

9.3.1.2 防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；

9.3.1.3 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；

9.3.1.4 有其他特殊贡献的。

9.3.2 责任追究

在危险化学品事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关对有关责任人员给予行政处分。其中，国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，由任免机关或者监察机关给予政务处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

9.3.2.1 不按照规定制定应急救援预案，拒绝履行应急准备义务的；

9.3.2.2 不按照规定报告、通报事故真实情况的；

9.3.2.3 拒不执行生产安全事故应急救援预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；

9.3.2.4 盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；

9.3.2.5 妨碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；

9.3.2.6 散布谣言，扰乱社会秩序的；

9.3.2.7 有其他危害应急工作行为的。

9.4 预案解释部门

本预案由365体育投注(中国)官方网站 危险化学品事故应急指挥部办公室负责解释。

9.5 预案实施或生效时间

本预案自发布之日起实施。《365体育投注(中国)官方网站 人民政府办公室关于修订<365体育投注(中国)官方网站 危险化学品事故应急预案>的通知》（抚政办〔2021〕5号）同时废止。

10 附录

10.1 365体育投注(中国)官方网站 危险化学品现状及风险分析

10.1.1 危险化学品企业分布情况

全市现有危险化学品企业225家（含加油站），其中生产企业   43家、使用企业14家、经营（储存）企业168家（含加油站157家）。具体分布详见表1：危险化学品企业分布统计表。

表1:危险化学品企业分布统计表

10.1.2 危险化学品重大危险源企业分布情况

全市共有26家危险化学品重大危险源企业，涵盖166个危险化学品重大危险源，其中一级41个、二级19个、三级69个、四级37个。主要分布在东洲区、高新区、望花区和新抚区，具体分布详见表2。涉及的主要危险化学品包括：液化烃类、液氨、汽油、柴油、煤油、环氧乙烷、丙烯腈、液氯、丙烷、苯系物等。

表2 ：危险化学品重大危险源企业统计表

10.1.3 风险分析

危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等环节都有可能发生事故，造成人员伤亡、经济损失和环境污染等严重后果。根据市区所涉及主要危险化学品危险特性及企业的生产经营性质，分析发生的危险化学品事故主要包括：泄漏、火灾、爆炸、灼烫和中毒窒息等。详见表3。

表3：危险化学品主要事故类型统计表